明确了中国公民在非户籍地长期居住具有了合法性

　　在一座城市打拼，你是做无根浮萍，还是想落地生根？关键看两样证件：一是户口本，二是房产证。

　　如果没有房子，租房也能过；如果没户口，想长期扎根几乎不可能。因为一个人的就业、医疗、社保，尤其是子女教育，都与户口息息相关。

　　上一辈人更能理解户口的重要性。在那个年代，生活供应、就业招工、工作调动，没有户口指标，是寸步难行。想农转非，比登天还难。

　　一个户口本，凝结了太多家庭的悲欢离合。

　　随着我国经济的发展，人口流动日益增多，特别是改革开放以来，出现了由乡村到城市、由西部到东南部的人口流动大潮。为适应这种“潮流”，我国的户籍制度也顺势而为进行改革。

　　1958年-1978年 城乡户口实行严格登记管理

　　主要是限定人口自由流动，其针对人口的城乡流动行为进行严格的约束与规制。

　　1958年1月，我国第一个户籍管理法规一（中华人民共和国户口登记条例》正式颁布。该条例不仅明 确规定公民应当依照条例的规定履行以户为单位的户口登记，还正式确立 了户口迁移审批制度和凭证落户制度，并首次以法规形式限制农村人口迁往城镇。

　　1977年12月，国务院批转了《公安部关于处理户口迁移的规定》，确立了处理户口迁移的主要原则是：“从农村迁往市、镇（含矿区"林区等），由农业人口转为非农业人口，从其他城市迁往北京、天津、上海三市的，要严格控制，从一般农村迁往市郊、镇郊农村或 国营农场、蔬菜队、经济作物区的应适当控制”。于是，户籍管理制度完全形成。

　　1978年-1984年 “农转非”政策松动 集镇户籍向条件准入过渡

　　在“农转非”政策的执行上表现出一定程度的松动，如科技骨干、煤矿井下职工、三线艰苦地区职工、部分边防军官的农村家属等可以在原籍转为城镇户口；对“农转非”的控制指标，由不超过当地非农业人口的1.5%，提高到不超过当地非农业人口的2%。

　　1985年-1996年 蓝印户口政策出台 条件准入扩大

　　1985年7月，公安部出台的《关于城镇暂住人口管理规定》，明确了中国公民在非户籍地长期居住具有了合法性。同年，全国人大常委会颁布《中华人民共和国居民身份证条例》规定，居民在办理涉及政治、经济、社会生活等权益事务时，可出示居民身份证，证明其身份，突破了“一户一簿”的局限性。

　　1997 -2001年 小城镇户籍政策改革全面推进

　　1997年，国务院正式批准了《小城镇户籍管理制度改革试点方案》（以下简称《方案》）。（方案）允许已经在小城镇就业"居住并符合一定条件的乡村人口在小城镇办理城镇 常住户口。同时，继续严格控制大中城市人口数量的增长。

　　2002年-2014年 大城市户籍政策改革启动

　　随着小城镇户籍制度改革不断深化和大城市外来人口数量的逐步增多，大城市户籍制度 改革也加快推进。2001年郑州等城市率先推出以“拥有合法固定住所、固定职业或稳定收入”为主要入户条件的户籍制度改革，标志着大城市户籍制度进入“条件准入”阶段。

　　2014年之后 统一城乡户口登记 全面实施居住证制度

　　2014年（国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》（以下简称（意见））出台，提出了 “进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度！全面实施居住证制度”的发展目标。

　　户口松口了，从闸门变成了滤网，这是时代发展的必然。

　　地区发展不均衡，公共资源供给不足是客观事实，全面放开户籍机会是不可能的事情。

　　时至今日，除北京、上海以外的其他城市，几乎都全面放开落户政策。

　　北京市是全国范围内取得户籍难度最大的城市，没有之一。现行的各类政策中，除了面向央企国企的调干进京解决夫妻两地分居政策、面向“高层人才”的人才引进政策、面向大中专应届毕业生的毕业分配落户等政策以外，积分落户是人数最多的外来务工人员能够落户北京的唯一渠道。

　　2017-2019年的积分落户试行期结束后，北京市推出了新版本的《积分落户管理办法及实施细则》。针对最受关注的落户名额问题，官方的答复如下:积分落户规模的确定需统筹考虑国家要求、城市人口调控目标、综合承载能力和政策关联影响等多方面因素。2018年，北京市经统筹考虑、深入分析、研究平衡，确定了政策试行期间每年6000人的落户规模，并实行同分同落，考虑后续亲属投靠，未来每个家庭还会连带1至4人投靠落户，对人口调控工作带来一定挑战。因此，现阶段北京市积分落户规模将保持基本稳定，同时，我们将对全市户籍人口增长情况开展综合评估，择机适度稳妥扩大积分落户规模，给予更多符合条件申请人公开透明的落户机会。

　　从目前内卷的情形来看，积分落户必然是长期坚持的一项政策。至于是否退出历史舞台，那应该在很久之后吧！

　　PS：行走积分落户加分指导4年，学历教育10年，阅人无数，深谙政策条文解读，擅长解答积分落户中的疑难杂症，已指导数百人成功上岸。提供一对一深度咨询，量身定制加分方案，预估上岸年份，将心比心，认真对待，努力答疑解惑。需要咨询的可点上方，为您私人订制专属建议。

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